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在市局“两学一做”学习教育常态化制度化部署会暨党风廉政建设工作会议上的讲话(黄继满)2017-5-19
信息来源:台州交通 发布日期:2017-06-08

同志们:

去年以来,全市上下团结在市委、市政府周围,开启了裂变发展、跨越赶超的新一轮攻坚。承接去年的良好开局,未来台州经济总量能否弯道超车,规划蓝图能否落地生根,五年征程能否夺取胜利,“人”是关键性因素,其中党员干部更是新长征路上最鲜明的旗帜。对此,市委、市政府相继部署打造“台州铁军”、开展“作风建设年”活动,将干部队伍和作风效能建设摆在十分突出的位置。同时,按照市委关于“十三五”交通发展“重抓前两年”的要求,我们正从开篇抓布局转入深入抓落实的关键阶段。

今天的会议,是全局贯彻全面从严治党、深化党组织自身建设、提振干部队伍作风效能、落实党风廉政主体责任的综合性会议,会议内容一是贯彻党中央和省、市委要求,就推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行部署,二是贯彻中纪委十八届七次全会、省纪委十三届六次全会及全省交通运输系统党风廉政建设工作会议精神,总结2016年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年目标任务。下面,我就认真抓好这两项工作谈谈意见。

近期,党中央和省委专题研究部署了“两学一做”学习教育常态化制度化工作。市委对此高度重视,上周一,市委常委(扩大)会议进行了传达学习;上周五,市里专门召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题部署会,吕志良部长作具体部署,市委王昌荣书记出席并讲话,强调要把学习教育常态化制度化工作摆在突出位置,以钉钉子精神抓好落实,确保取得实效。同时,市委办还专门下发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,大家要认真领会,认真抓好贯彻落实。下面,结合交通运输工作实际,我再强调五个方面:

 一、深刻领会,充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

第一,“两学一做”学习教育常态化制度化,是全体党员常学常新的“思想政治课”,是在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐的教育实践过程。向党中央看齐不是口号,要内化于心,化外于行。中央推进学习教育常态化制度化,就是要通过学习教育,将“四个意识”融入到党的肌体的每一根血脉、每一个细胞,融入到日常,在全党上下形成拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉。

第二,“两学一做”学习教育常态化制度化,是从带有“整风”意义的集中性教育转向全面管党治党的制度化安排,是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党的十八大以来,中央先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育,取得了显著成效。到了这个阶段,中央提出常态化制度化的要求,就是要推动全面从严治党进一步向基层延伸、向纵深发展。

第三,“两学一做”学习教育常态化制度化,是动员广大党员干部求真务实、真抓实干,打造台州铁军的关键招数,是推动台州裂变赶超的有力保证。台州正处裂变赶超的关键时期,要通过学习教育的常态化制度化,进一步凝聚精气神,吹响建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”的集结号,把学习教育的成效最终体现到台州发展裂变赶超上来。

二、要在“学”上深化拓展,把学习教育摆到更加突出的位置

推进学习教育常态化制度化,基础在“学”,就是要坚持“学习、学习、再学习”,用党章党规规范党员、干部言行,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在学习中进一步认识和探求的共产党人“初心”,在内心深处牢记共产党人是为什么而出发,为什么而奋斗,自觉加强党性修养,增强政治定力。

一要制定计划学。各级党组织要把思想教育作为首要任务,制定好本单位年度党员学习计划,逐月明确学习内容,组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。今年,要把学习贯彻市党代会、省党代会和党的十九大精神作为重中之重。

二要领导带头学。严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,坚持和完善理论中心组“即学深学”机制,党委班子成员要“逢会必学”“轮流主讲”。严格落实党员领导干部“三个坚持”,即每月以普通党员身份参加所在支部学习教育,每年在党员大会上至少作1次交流发言,到所在支部或基层单位至少讲1次党课,切实发挥好领导干部的示范引领作用。市委将对党员领导干部落实“三个坚持”情况定期统计通报,并作为干部考察和年度民主生活会的报告内容。今年“七一”前,全局各级党员领导干部都要到联系单位上一次党课。

三要提升学习实效。全局各级基层党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式,坚持读原著、学原文、悟原理,推动党员领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。

三、要在“做”上抓紧抓实,引导党员自觉践行“四个合格”标准

“求真务实、真抓实干”是市委反复强调的,我们交通部门尤其要增强发展的紧迫感、事业的责任感,在工作中履职尽责、攻坚克难,主动担当作为,争做先锋模范党员。

一是引导党员立足岗位“对标看齐当先锋”。广泛推行亮党员身份、承诺践诺、党员设岗定责等做法,在交通窗口单位设立党员示范岗,组织党员在党内重要活动中统一佩戴党员徽章,推动党员亮出身份、强化责任,在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。深入开展向卓玉宝等优秀基层党员干部学习,选树宣传一批“最美交通人”、“交通实干英雄”等示范标杆,引导党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。

二是推动党员服务中心勇担历史任务。把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践,围绕“综合交通基础设施建设”这一历史任务,继续用好“挂图会战”这一核心举措,推动党员干部积极投身工程建设、项目前期等交通运输改革发展主战场,带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干,全面完成市委市政府、省交通运输厅下达的目标任务,确保本单位各项工作在全市、全省实现争先进位。

三是组织党员深入基层“联系群众办实事”。组织党员干部深入我局结对帮扶村(黄岩区屿头乡白石村)、多城同创结对村(路桥章苑社区)及驻村督导服务组派驻联系村(路桥区新桥镇中林村),积极参与结对联系困难群众、困难党员,参与推进村内净化美化、五水共治等工作,引导党员积极主动奉献他人、服务社会。

四、要在“改”上持续用力,联系实际查找解决问题

去年“两学一做”把解决问题作为突破口,在解决问题中深化了学习、检验了实效,党员干部的组织意识、规矩意识明显增强。下阶段要树立强烈的问题意识和鲜明的问题导向,重点解决以下三方面问题:

一是继续解决党员党性问题。党性修养无止境,作风建设永远在路上。针对少数党员中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题,全面开展“五看五查”,通过看理想信念、纪律规矩、工作作风、组织观念、责任担当,引导党员对照“四讲四有”标准,认真查找在“四个合格”方面的差距和不足。要逐个支部、逐名党员建立问题清单、整改清单,督促逐人逐项落实整改,整改落实情况要在支部层面公示,年底要结合组织生活会进行评议。

二是继续解决作风建设存在的问题。要把“两学一做”与“作风建设年”活动紧密结合,针对党员队伍中存在的工作主动性、积极性不强,进取心、担当性不足,纪律规矩意识不强等问题,市局成立专项检查组,持续开展明查暗访、督促检查。针对上班时间炒股、网上购物、玩游戏等问题;针对庸懒散慢、不担当、不作为、不在状态的干部,动真格从严处理,加大违纪问责的力度,切实深化机关作风效能建设。

三是继续补齐基层党建工作短板。按照市委《关于进一步提升基层党建工作三十条意见》要求,全局各级党组织结合自身实际,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,逐项明确具体措施和完成时限,采取专项整治等办法,集中力量攻坚克难,争取每年解决几个突出问题。重点抓好“灯下黑”问题整治,推动机关党员真正做到学在深处、做在前头。

五、切实抓好支部建设,确保学习教育落地生根

今年“两学一做”学习教育更加强调要发挥支部主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各单位要以党支部为基本单位,积极探索“两学一做”融入日常的教育途径和方式,推动“两学一做”落细落小落到基层。

一要认真落实党支部“三会一课”制度。以党支部为单位,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,提高学习实效。

二是切实抓好党支部主题党日。根据全市统一安排,明确每月第一周的星期一为市级机关支部主题党日活动时间,组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等方面内容开展活动,不断提升党日活动的感染力和吸引力,提高党员参与度。

三是加强支部自身建设。全局各党支部要严格落实“三会一课”、党员发展、组织关系转接、党费收缴、按期换届等各项工作制度,进一步提高党支部工作制度化、规范化水平。以基层党组织为主体,每年开展党支部书记集中培训,确保届期内全部轮训一遍。

同志们,中央和省委明确要求,今年的学习教育要做到力量不减、力度不减。“七一”前,中央和省委、市委将对推进“两学一做”常态化制度化开展集中督查,各单位务必要高度重视,精心组织实施,确保取得实效。


推进“两学一做”学习教育常态化制度化,既是交通系统党建工作的重大任务,也是进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证,是解决队伍突出问题的重要举措。全局各级党组织要以此为抓手,锲而不舍地深化党风廉政建设、落实党委主体责任。对此,我代表局党委讲两个方面。

一、2016年全局上下坚持正风肃纪,廉洁奉公,构建起风清气正的良好政治生态

去年,我局以“挂图会战”为主线,在扩大有效投资、推进交通惠民、全面深化改革等各项事业中取得显著成效,实现“十三五”顺利开局。依靠大家的共同努力,市局在年度工作目标责任制考核中连续第五年获得优秀,并在“实干论英雄”主题竞赛中连续第四年获评先进单位,成绩斐然。在这一过程中,各级交通党组织贯彻中央和省、市委要求,认真落实主体责任,狠抓廉政建设不手软;广大党员干部以高度的责任感和纪律观,坚守党纪国法不动摇,共同为交通运输事业发展奠定坚实的政治保障和廉政防线。主要表现在:

(一)加强组织领导,抓好“两个责任”落实

局党委始终坚持中心工作与行风作风、党风廉政建设同时抓,切实加强组织领导、明确责任分工、促进责任落实。一是强化主体责任。局党风廉政主体责任办公室负责党风廉政工作计划的制定、实施以及廉政教育等,驻局纪检组负责执纪问责和日常监督,形成党委负主体责任、纪委负监督责任的党风廉政建设的新常态。二是层层分解责任。年初召开全市交通运输系统党风廉政建设工作会议,部署工作任务和具体措施。局班子成员结合分管业务认领廉政建设责任分工,强化“一岗双责”工作机制。局属单位、局机关处室全面执行“三书两报告”制度,定期报告党风廉政主体责任落实情况,逐级签订廉政建设责任状,形成一级抓好一级、层层传导压力、全系统一起抓的良好格局。三是突出纪委监督责任。印发《局管局属单位领导班子和局管领导干部作风状况评价办法》,由局党委统一领导,驻局纪检组具体负责实施,全面评价领导班子和领导干部的作风状况,引导各级干部加强党性修养和作风养成。

(二)紧扣主题活动,周密部署步步推进

一是扎实推进“两学一做”专题教育,并结合实际延伸开展“学准则、守条例”活动,引导党员干部坚定理想信念,强化纪律意识。二是组织开展党员“四比四争先”专项行动,发动全局党员干部拉高标杆找短板,改进作风破难题,振奋精神干事业。三是开展“四查四整治”提效能行动,通过“交通大讲堂”等载体重温效能建设有关制度、禁令和纪律规定,组织干部职工签订“六个不让”承诺书,增强工作自觉性和主动性。四是加强换届风气监督,严格贯彻中央、省、市关于严肃换届纪律的要求,迅速传达文件精神,集中收看警示教育片。全局17名市管干部签署《换届纪律提醒函回执》,带头遵守“九严禁”换届纪律。

(三)重视制度建设,健全完善长效机制

一是强化制度管“人”。制定实施《台州市交通运输系统党风廉政建设工作意见》,建立履行党风廉政建设主体责任集体约谈会制度和干部约谈制度,及时化解苗头性、倾向性问题。二是强化制度管“权”。紧盯重点领域,强化源头预防。制定《交通工程领域廉政建设工作意见》,扩大招投标项目覆盖,改进招投标评标方式,2016年共完成104个交通项目的招投标监管,涉及标的金额52.28亿元,监管率100%。运用交通工程领域诚信体系评价,实施建设单位绩效考评、建设各方信用考核,对设计变更、企业信用评定工作落实审查论证、申报备案和信息公开;实行黑名单制度,扭紧工程建设廉政“安全阀”。落实依法行政,推进简政放权,推广非现场执法,全年共办理行政执法案件5869起,行政许可项目缩减幅度36%,下放行政审批事项5项,市局连续11年被评为全市依法行政示范单位。三是强化制度控“风险”。坚持关口前移强化风险干预,制订廉政风险干预实施办法,明确廉政风险信息预警处置制度、诫勉谈话、函询等相关制度。

(四)狠抓“四风”治理,巩固正风肃纪成果

一是查摆问题深入到位。结合“两学一做”学习教育,开展“补短板、提效能”专项行动,共收集整理局机关支部和局属单位党支部查找的短板50余条,通过深入分析“短板”根源,相关责任处室已提出具体措施着手整改。二是完善内控机制成效显著。严格执行上级有关整治文风会风、公务接待等方面的规定,修订出台多项管理制度。做好公务支出公款消费专项审计、经济责任审计和财务收支审计,重点加大对中央“八项规定”、省委“六个严禁”落实和“三公经费”管理支出的监督力度。健全机关管理制度,制定局机关干部职工工作考勤、请假报告、夜餐开支管理和有关事项即报制度,规范机关内部管理。

(五)注重民生导向,不断提升服务群众能力

一是公交服务更加优化。全市共新增公交车辆191辆(市区156辆),新建公交枢纽站、首末站、停保站12个,新(改)建城区公交站点100个、农村公路港湾式停靠站400个,新增公交线路运营里程120公里。推行公交一小时免费换乘举措,成功开通椒江至杜桥、金清至温岭火车站两条公交化城乡客运线路,迈出“三区两市”公交协同发展的第一步。全年市区公交客运量共计6617万人次,同比上升8.6%。二是行业管理更加规范。落实重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品绿色通道等政策;深化收费公路专项清理,打造“阳光收费”;推进4S店等维修企业价格全透明、维修流程全公开,开展“阳光维修”;建立驾培培训质量排行榜,实行“先培训后付费”驾培服务新模式,开展“阳光驾培”,切实维护群众利益。三是结对帮扶力度进一步加大。主动走访扶贫重点村——黄岩区屿头乡白石村,帮助筹集帮扶资金,改善公共设施,理清发展思路,加快推动新农村建设;开展“点亮微心愿,共筑中国梦”活动,结合多城同创工作,到路桥章苑社区开展志愿服务活动。

(六)加强队伍建设,营造浓厚工作氛围

一是加强系统人才队伍建设。大力实施高层次专业技术人才培养工程,加快专业技术人才知识更新步伐,加强后备人选的培养,壮大人才队伍。重点抓好省厅“283”、市“211”人才工程、市局“115”拔尖人才的培养以及交通紧缺高层次人才的引进。二是加强干部人事管理。严格按《干部选拔任用条例》和有关人事管理制度选拔任用干部,认真核实新提任干部的党风廉政状况,避免带“病”上岗。去年经局党委研究提任局管领导干部正科1名,副科7名,非领导职务3名,免去局管干部4名,均按照相关规定和流程执行。加强干部“上挂下派”锻炼管理,全年干部外派锻炼 6人次、上挂锻炼1人次。三是树立最美行业形象。深入开展“争创最美交通行业,争当最美交通人”主题实践活动,结合台州交通核心价值观教育,开展最美“方向盘”、最美养护工、最美的哥的姐、最美质监人等系列评选创建活动,提升行业文明形象。

在肯定成绩的同时,我们也要看到,在全面从严治党的新常态下,我市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还面临着一些新的问题。具体表现在:部分党组织对党风廉政建设责任制的研究还不够深入,有的党员干部的责任意识、纪律意识、工作作风还有待加强和改进,交通工程建设和行政执法等重点领域廉政风险防控机制还要进一步完善等。这些问题,都需要我们在今后工作中努力加以解决。

二、深刻认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,扎实推进2017年全局党风廉政建设工作

2017年是党的十九大召开之年,也是贯彻落实市五届一次党代会精神的开局之年。全局各级党组织要全面贯彻中纪委十八届七次全会、省纪委十三届六次全会以及市纪委四届六次全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,强化党内监督,深化标本兼治,层层压实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,建设风清气正的政治生态,推进全面从严治党向纵深发展,为完成综合交通建设历史任务提供有力保障。要重点抓好四个方面:

(一)严肃党内政治生活,加强党内监督

一要严明政治纪律和政治规矩。各级党组织和广大党员要把严守纪律、严明规矩放到更加突出的位置,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。在去年深入开展“两学一做”和“学准则、守条例”的基础上,把“两学一做”常态化制度化引向深入,深入开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育。二要完善制度建设。根据修订后的《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规,对反腐倡廉制度梳理工作进行回头看,及时修订完善。结合交通运输工作实际,深入调查研究,不断建立完善相关配套制度措施,推动各项决策部署的贯彻落实。三要严格执行纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,维护党纪的严肃性和权威性,围绕年度重点项目、关键岗位和关键环节,开展监督检查,加强执纪问责,确保政令畅通。

(二)全面从严治党,落实主体责任

一要统筹谋划部署。各级党组织要全面贯彻落实《中共台州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》,切实肩负起从严治党的主体责任,突出政治把关、组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力等方面内容。二要加强宣传教育。根据十八大后中央强势反腐新形势和依法治国新态势,运用多种形式让党员全面把握“从严治党、制度治党、依规治党”新要求。以党章、党政纪条规和相关法律法规等为重点,组织多种形式的廉政教育,提高党员干部的自律意识。结合“最美行业”创建,推进廉政文化建设,强化廉洁氛围。三要健全配套制度。要扎紧制度笼子,健全落实党风廉政建设工作部署、工作事项报告、述职述廉、廉政约谈、诫勉谈话、检查考核等相关配套保障制度,完善党风廉政建设责任体系。进一步规范行政执法审批权、人事权、财务权、大宗物资采购权、公务用车管理权、工程建设管理权等权力,严格执行民主集中制,加强阳光操作,推进简政放权,规范工作流程,压缩自由裁量权,防范廉政风险。四要突出重点领域。要认真落实党内监督条例,重点关注民主集中制、“三重一大”事项的决策和执行情况。加强行政执法审批监督、加强招投标监管、加强质量安全监督、完善设计变更管理、规范工程领域预算管理,强化审计监督,牢牢守住防腐的 “红线”。五要严格落实责任。加强责任落实情况监督检查和考核成果运用,推动“两个责任”的全面落实。强化责任追究,对履行主体责任缺失缺位、发生“四风”和腐败问题、选人用人失察以及发生重大质量和安全问题的,实行“一案双查”、“倒查追责”。

(三)持续正风肃纪,深化作风建设

一要严守纪律要求。要始终坚持高标准、严要求,认真贯彻落实中央八项规定和作风建设各项要求,密切关注“四风”的新形式、新动向,继续加大正风肃纪力度。积极开展学习教育,增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”“守纪律、讲规矩”等教育活动成果,使认识再提高、措施再完善、工作再推进。二要盯牢重要节点。针对 “四风”问题高发节点,各级党组织要严格自查自纠,加大监督检查力度,进行明察暗访,一旦发现违规、违纪行为,严肃查处。三要抓住重点环节。继续改进文风会风、精减文件简报和会议活动、严控“三公”经费,围绕公车改革后可能出现的违规用车等新问题,加强重点督查。继续打造阳光公路、阳光客运、阳光政务,深入开展“最美行业”、“群众满意基层站所(服务窗口)”、文明服务区等创建活动,不断提升交通行业社会形象。四要改进监督检查方式。完善 “四风”监督检查机制,研究纠正“四风”监督检查办法和“四风”问题定期分析机制,深入落实中央八项规定精神和省委“六个严禁”、28条办法。围绕重要时间节点,结合重要工作落实情况督查,开展“四风”问题监督检查。

(四)突出执纪问责,坚决惩治腐败

一要注重抓早抓小。完善并落实领导干部直接联系群众、接待群众来访和下访、带头改进作风、深入基层调研机制。有效运用“四种形态”, 切实解决涉纪涉腐信访举报问题。要在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,及时约谈、函询、诫勉,切实把纪律挺在前面。二要严肃查处违纪行为。坚持惩治与教育相结合,持续保持遏制腐败高压态势,支持和保障纪检监察部门依纪依法履行职责,加大腐败案件查办力度。今年是市县乡村换届选举之年,要严明换届纪律,严肃查处换届选举和干部履新中的违纪违法行为。

同志们,推进新形势下“两学一做”常态化制度化、抓好新常态下党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感和使命感,振奋精神、真抓实干、严守底线、廉洁从政,努力开创交通运输建设管理工作新局面!




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