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台州市交通运输局关于印发《全市交通运输系统开展平安交通百日行动方案》的通知
来源: 作者: 日期:2018-08-24

各县(市、区)交通运输局,局属各单位:

现将《全市交通运输系统开展平安交通百日行动方案》印发给你们,请结合当地实际,认真贯彻落实。


台州市交通运输局

2018年8月24日


全市交通运输系统开展平安交通百日行动方案

当前,全市交通运输正处于客货运输繁忙期,公路、建设施工高峰期,暑运、汛期叠加,安全生产形势严峻、安全监管任务艰巨。为切实保障全市交通运输安全生产形势持续稳定,依据交通运输部平安交通百日行动方案和省交通运输厅的要求,决定在全市交通运输系统开展“平安交通百日行动”,实施方案如下:

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,认真贯彻落实李克强总理重要指示,刘鹤主任在全国安全生产电视电话会议上的讲话要求。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上、安全第一的理念,坚持问题导向和目标导向,以“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”为主题,以基层单位(企业)为重点,以集中整治长期性、反复性、根源性痼疾为突破口,以实现“一杜绝”、“两下降”为目标,即:杜绝重特大事故发生、实现安全生产事故总数和死亡人数双下降。强化重点领域专项整治,全面排查风险隐患,确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

二、时间安排

根据交通运输部和省厅统一安排,全市交通运输系统开展平安交通百日行动(以下简称“百日行动”)与上级同步,从2018年8月20日开始至11月15日结束。

三、主要任务

(一)加强风险防控。各单位要坚持关口前移,采取针对性措施,实现风险可防可控。

1.摸清风险底数。要组织生产经营单位按照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》的要求,开展公路养护、道路运输、高速公路服务区、收费站等重点部位风险辨识;要采取“全覆盖”摸排方式和生产经营单位自查、行业管理部门检查的方法,全方位、全过程开展安全生产风险辨识。生产经营单位要建立“安全风险清单”,并进行逐项评估,确定主要致险因素、可能造成的危害情况和风险等级;行业管理部门要对本领域“重大风险清单”进行汇总并登记造册。

2.确定管控措施。要针对风险的致险因素和可能造成的危害制定细化管控措施,指导基层单位(企业)确定风险管控方法和手段,明确责任部门和责任人,并按要求建立动态监测、评估、管控机制,严格落实风险分类分级管控制度,将风险控制在可接受的范围内。

3.是突出管控重点。一是突出把好企业、从业人员、运输装备、建设项目安全条件准入和涉及消防安全法定条件行政审批的源头关;二是突出整治800公里以上班线客运、省际旅游包车客运,危险货物运输,车辆技术状态,以及车辆驾驶员的不安全行为;三是突出强化洪涝、强降雨、台风、高温等极端天气和泥石流、滑坡等地质灾害,以及重点部位、人员密集场所等交通运输安全生产管控;四是突出打击非法从事交通运输生产作业、市场无序竞争等违法违规行为。

(二)加强隐患治理。各单位要坚持“隐患就是事故”的理念,发现隐患必须立即消除,不除隐患必须严格执法问责。

4.开展隐患排查。督促生产经营单位按照《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》的要求,建立隐患排查工作制度,明确隐患排查范围、方式、程序等要求,督促企业领导带头、全员参与开展一次全面自查,并建立“安全隐患清单”。行业管理部门要对本领域“安全隐患清单”进行汇总并登记造册。  

5.强化隐患整改。生产经营单位要对照“安全隐患清单”逐项落实责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理要求,逐项整改销号,做到隐患清零。

6.严格重大隐患治理。督促生产经营单位对排查出的重大隐患制定专项整改方案,严格落实整改措施和报备销号要求,各交通运输管理部门对存在重大安全隐患的生产经营单位实行挂牌督办,并督促整改到位。 

(三)强化责任落实。各单位要强化部门监管责任和企业主体责任落实,做到严格依照法律法规和标准规范尽职履责,确保各项责任落到实处。

7.落实企业主体责任。企业要切实承担“百日行动”安全生产主体责任,企业主要负责人必须依法落实安全生产职责,亲自组织制定“百日行动”方案并监督实施,保证风险管控和隐患治理的人、财、物投入到位;分管负责人要牵头组织落实“百日行动”各项工作;安全管理人员具体负责指导、督促一线落实“百日行动”措施;一线从业人员严格落实“百日行动”措施和岗位职责要求,坚决杜绝违法违规行为。

8.树立行业标杆。各生产企业在安全生产工作中要争先创优,争当行业标杆。发挥模范带头作用,敢于担当、先行一步。坚持高标准严要求,积极改革创新,应用先进的管理和技术手段。此次“百日行动”各地结合实际推出1-2个安全管理工作先进企业作为试点单位,形成可推广、可复制的先进经验。

9.认真履行行业和属地管理责任。各级交通运输管理部门要按照地方党委政府统一部署,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”的原则,落实监管责任,在体制改革过程中保持工作不乱、干劲不减,确保“百日行动”顺利开展。

(四)建立健全机制。各单位要认真总结“百日行动”中的好经验、好做法,不断完善各项规章制度和工作机制,形成安全生产长效机制。

10.建立安全责任机制。要按照“职责明确、权责一致、边界清晰”的要求,建立安全监管权责清单和履职行为规范,强化履职尽责,严格失职追责,推进尽职免责,激励行业管理部门和人员敢于担当、勇于作为。

11.建立扁平化管理机制。要充分运用信息化和“互联网+安全”手段,提升安全生产和监督管理智能化水平,有效减少中间环节,基本建立全覆盖、跨层级、直达末端的扁平化安全生产工作网络,提高监督管理效率和执行力。进一步加强车辆联网联控和“互联网+治超”模式的运用,督促企业落实主体责任。

12.建立安全投入保障机制。要立足当前,着眼长远,高度重视安全保障工作,构建安全生产和安全基础建设投入保障机制。要加强安全生产保障投入,要把安全生产专项费用列入财政预算,保障本地区重大风险防控、隐患治理等需要。要督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。

13.建立科技支撑机制。要建立多层次的交通运输行业领域专家团队,提供行业重大政策咨询和专业技术支撑。要逐步建立政府、企业、科研、社会各界多方参与,协同开展安全生产技术研发的机制,推广应用先进可靠的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。坚持科技兴安,推进长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备。

(五)强化行动落实。各单位要细化工作措施,强化监督检查执法,抓好重点领域专项治理,加强考核问责,切实提高工作执行力,确保取得实效。

14.制定行动方案。要按照本实施方案要求,结合本单位实际制定“百日行动”工作计划,明确工作任务,细化工作措施,确保各项工作落到部门、落到岗位。

15.加强监督检查执法。要对下一级管理部门开展“百日行动”的情况进行监督检查,及时掌握重点工作进展情况,并加强跟踪督办。要加大对企业的监督检查力度,对纳入重点监管名单和两年内发生过较大以上安全事故的企业实行“全覆盖”。要联合公安、安监、旅游等部门,对“百日行动”期间仍然非法违法从事生产经营的企业和个人依法从严上限处罚。

16.开展重点领域专项治理。一是以整治超员、超速、疲劳驾驶为重点开展道路运输专项治理;二是以整治超限超载、干线公路、桥涵灾害为重点,开展公路运营专项治理;三是以整治农村公路质量安全和高速公路交通标线质量为重点开展公路工程建设专项治理。

17.强化重点时段安全保障。要突出做好防汛防台、十一黄金周等重点时段的安全保障,确保安全稳定。

18.汲取事故教训。要对十八以来本领域发生的较大事故、整改情况开展“回头看”,透彻分析事故原因,吸取经验教训。

19.加强考核问责。局安委办加强“百日行动”工作情况的考核,考核结果与绩效考核挂钩。对行动开展不力、失职渎职的单位和人员要依法严肃处理,对导致事故发生的严格问责。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市局已成立由局主要领导为组长,各分管领导为副组长、局各相关处室和市级行业局负责人为成员的“百日行动”领导小组,办公室设在市局运管处。各地各单位也要成立领导小组,主要领导任组长,明确分工、落实责任,切实加强行动的组织领导,确保行动取得实效。 

(二)精心组织实施。各地各单位要高度重视,结合各自实际,突出重点,制定针对性的“百日行动”实施方案,细化任务措施,并将本次专项行动与全省高速公路“百日安全行动”等其他整治行动有机结合,保持好工作的连续性。督促交通运输企业严格按照“平安交通百日行动”的要求,落实具体整改措施,切实履行安全生产主体责任。

(三)注重宣传教育。各单位要充分利用主流媒体、行业媒体,网络、微信、微博等新媒体广泛宣传“百日行动”,宣传好的做法,曝光反面典型。要把“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”主题宣传与“七进”活动有机结合起来,推进主题宣传进机关、进企业、进场站、进班组、进车辆。要加强风险防控和隐患治理法规、知识和意识教育,大力营造开展行动的良好氛围。 

(四)严格督办考核。市局将组织由局领导带队的督查组,对各单位行动开展情况进行督查,督查时间贯穿整治行动始终,督查范围覆盖所有县(市、区)。各地各单位也要结合实际开展专项检查,采取明查暗访、“双随机”抽查等形式,深入基层、深入现场,开展督促检查。加大对违法违规企业信息公开曝光力度,利用信用管理加强企业自我约束。对督查中发现的问题和隐患,要及时督促整改;对行动不力的要开展约谈、挂牌督办,情节严重的单位要通报批评、追责问责,问题突出的企业和从业人员要列入重点监管名单、上限处罚。各地交通运输主管部门和局属单位行动部署开展情况将作为2018年局安全生产工作考核评价的重要内容。请各单位将重大风险清单和重大隐患清单汇总并于9月14日前、行动总结于11月16日前报局安委办(联系人:胡积家,88552301;电子邮箱:tz88552283@163.com)。

(编辑:)
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