当前位置:
首页
> 政策 > 公告公示
中共台州市交通运输局委员会关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报
来源:台州交通 日期:2018-09-30

按照市委部署,2018年3月6日至4月20日,市委第一巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。6月12日,市委巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

市交通运输局党委高度重视,把巡察整改作为当前一项重要的政治任务来抓,按照“突出重点、标本兼治、长效管理”的要求,狠抓整改落实,确保取得实效。一是加强领导,强化责任落实。局党委对市委巡察组提出的意见建议,全盘认领,照单全收,并在巡察反馈会后,迅速召开专题党委会、巡察工作整改部署会、专题民主生活会,突出问题导向,深刻剖析根源,研究治本之策。制定《台州市交通运输局党委落实市委巡察组反馈意见整改方案》,成立巡察整改工作领导小组,强化整改工作的组织领导和责任分工。同时,逢会必强调巡察整改工作,确保全局上下思想同心、目标同向、行动同力,为高质量完成巡察整改工作打实基础。二是高位对标,强化问题整改。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,局党委书记、局长担负起“第一责任人”的职责,局班子成员切实履行“一岗双责”,率先垂范、以身作则,为落实巡察整改工作带好头、开好局、起好步。建立“台账式管理”和“销号制落实”等机制,将巡察反馈的4个方面问题,梳理细化成41个整改任务,对应提出144条整改措施,明确责任领导、责任处室(单位)和完成时限,以猛药去疴、重典治乱的决心和雷厉风行、立行立改的态度,从严从实逐项分解、逐项落实、逐项销号。三是跟踪问效,强化督查督办。将整改工作纳入全局重点督办事项,实行跟踪问效,不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位,并主动接受市委巡察组和干部群众的监督。同时加强执纪监督,对责任不落实、问题不整改、工作不到位的处室(单位)和个人,严肃问责追责。

巡察组反馈意见中指出的4方面41个具体问题,截至目前,已经完成整改37个,还有4个问题正在推进中。给予党内严重警告处分4人,党内警告处分1人,行政记过处分1人,警告处分1人,调离岗位1人,警示提醒约谈29人次,工作提示约谈91人次。清退费用2453867.20元,收回支付给借用人员所在单位的费用369975.48元。制定或修订完善相关制度意见32项。

一、关于党的领导方面

(一)关于“政治建设基础薄弱”问题的整改落实情况

1.针对“‘四个意识’概念模糊”问题的整改落实情况。一是组织局党委理论学习中心组学习会9次、机关学习会23次,并按期开展“三会一课”、主题党日等活动,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及上级党委的重大会议、重要文件精神,进一步提高政治站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是定期举办青年干部讲坛,由局机关和局属单位党员干部主讲,并随机抽选人员对课件内容进行谈体会、谈感受,目前已开讲2期4课。三是对巡察期间无故不参加理论知识测试的2名科级干部进行廉政约谈,并重新组织中层以上干部、各党支部书记进行党建理论知识测试,到考率86.4%,平均成绩82.4分。四是为加深学习效果,在多次学习会中抽选党员干部对所学内容、党建重要名词等进行现场作答,确保应知应会知识的理解掌握和入脑入心。五是严把材料审核关,坚决避免用词不规范、不准确及其他低级错误情况的发生。

2.针对“政治巡察认识不到位”问题的整改落实情况。一是高度重视巡察组在巡察期间反馈的问题,召开局党委(扩大)会议就巡察工作再强调、再部署,要求全体干部职工充分认识市委巡察工作的重要性和必要性,必须无条件服从、配合。二是对配合巡察工作暴露出的问题,坚持靶向定位、深查严改,以积极的姿态支持、配合市委巡察工作。三是对巡察工作认识不到位的5名同志进行廉政约谈,责令其端正态度、提高觉悟。四是把落实问题整改作为当前一项重大政治任务来对待,成立巡察整改工作领导小组,制定整改实施方案,提出144条整改措施,并以“台账式”和“销号制”等方式落实整改,确保高质量高标准完成整改任务。

3.针对“局属单位巡察汇报只字未提党建工作”问题的整改落实情况。一是高度重视党建工作,强化党建意识,局党委部署开展“一‘路’跟党走”品牌创建活动,督促局管局属各党组织专题研究和部署党建工作。二是落实主体责任,印发《2018年局管局属党组织书记抓机关党建工作责任清单》,列出17项党组织书记工作责任清单。制定《2018年度机关党建工作要点》,进一步明确年度主要任务。三是按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,选优配强党支部书记,并积极参加培训,提高党性修养和业务水平。四是强化考核指导,将党建工作纳入对局属各单位年度工作目标考核,并以每季度督查检查传导责任压力。6月对局管局属各党组织开展第二季度党建工作督查,重点检查制度建设、学习教育、政治生活等落实情况,并全局通报检查结果。

(二)关于“党委核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况

1.针对“班子凝聚力不强”问题的整改落实情况。一是局班子成员加强政治理论学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是坚持党对一切工作的领导,对《深刻理解党对一切工作的领导》全文进行传达学习。三是严格落实民主集中制,严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中共台州市交通运输局委员会工作规则》,党委会所议事项各班子成员均充分发表意见,并坚决执行局党委作出的决定、决议。四是高质量召开民主生活会和巡察整改专题民主生活会,班子成员认真查摆问题,提出整改措施,并互相进行了深刻的批评。五是增进班子成员间的思想交流,局党委主要负责同志与各班子成员谈心谈话18次,并以“解放思想”大讨论活动、周一学习夜、局务会议等形式,增加班子成员之间、班子成员与中层干部之间的沟通交流,切实提高党委班子的凝聚力和战斗力。

2.针对“执行党委议事规则不到位”问题的整改落实情况。一是学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共台州市交通运输局委员会工作规则》,学懂弄通各项规定和要求,并修改完善《台州市交通运输局“三重一大”事项集体研究决策制度》,进一步明确相关规定。二是严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。三是将《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党委议事规则》等各项规定制度在党委会议室制图上墙,并针对不同事项分专题、专本进行详实记录。四是因执行议事规则不到位,对3名相关责任人予以追责问责。

3.针对“部分班子成员存在本位思想”问题的整改落实情况。一是印发《中共台州市交通运输局委员会关于调整局党政领导工作分工的通知》,明确各班子成员的职责分工。二是遇到情况复杂、职能交叉、边界模糊的工作,通过局党委会进行研究确定,班子成员严格遵照执行。三是结合全省推广政务钉钉应用工作部署,建立局班子钉钉工作群,便于班子成员间及时传递信息。

(三)关于“意识形态工作薄弱”问题的整改落实情况

1.针对“落实意识形态责任制不够到位”问题的整改落实情况。一是成立意识形态工作领导小组,印发《2018年意识形态工作要点》和《落实意识形态工作责任制实施方案》,压实主体责任,明确目标任务。二是强化压力传导,将意识形态工作纳入对各县(市、区)交通运输局、局属各单位年度工作目标考核,并常态化分析研究。1-7月局党委专题研究意识形态工作2次。三是对意识形态工作的会议、活动实行专人负责、专本记录,做到全程留痕、有据可查。

2.针对“管控意识形态工作乏力”问题的整改落实情况。一是把意识形态工作摆在重要的位置,及时传达、学习和贯彻落实中央和省委、市委关于意识形态工作的各项决策部署,并对原有教训深刻反思,不断加强和改进意识形态工作。二是建立健全意识形态工作检查、分析研判、绩效考核、责任追究以及网络舆情收集、研判、报送和处置机制,逐步构建完善的工作体系。三是积极开展风险排查和网络舆情监测,重点关注出租车、网约车、驾培、客货运等领域的苗头性问题,及时有效地做好正面宣传和舆论引导。四是严格落实《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,加强局门户网站、官微等平台发布内容的审查和安全管理,确保信息质量和导向正确。五是加强与市网信办等部门的横向沟通联系,及时掌握、回应涉及本单位、本行业的重大舆论事件。六是充实交通网军,网评员从35名增加至64名,主要负责本单位信息发布的审核、监管,并主动应对虚假信息、不良言论等负面舆情。

二、关于党的建设方面

(一)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改落实情况

1.针对“党委理论学习中心组学习会认识不清”问题的整改落实情况。一是以专题形式召开党委理论学习中心组学习会,制定并严格执行《局党委理论学习中心组和党员干部职工2018年学习计划》,1-7月召开局党委理论学习中心组学习会9次,集中交流研讨3次。二是组织机关学习会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委、市委各项决策部署。三是坚持理论与实践相结合,贯彻落实大学习大调研大抓落实活动,印发《中共台州市交通运输局委员会关于开展大调研活动的通知》,围绕交通强市建设、道路运输难点、市域快速交通规划、“四好农村路”示范县创建等选题,每位局班子成员领题调研,深入一线,年底前将完成调研报告或理论文章撰写。

2.针对“政治理论学习重形式轻效果”问题的整改落实情况。一是实行学习教育痕迹化管理,确定政治素养、文字水平较好的年轻干部负责日常学习记录,确保记录全面、准确和完整。二是严格执行周一学习夜制度,并积极开展以“微学习”“微故事”“微课堂”“微电影”和“党建知识竞赛”为重点的“四微一竞赛”活动,让学习教育更接地气、更加深入。目前局机关和局属各单位官微已开设“一路跟党”子栏目,实时更新党建知识要点,方便党员随时随地学习。举办全市交通运输系统“不忘初心,我是党员”微故事大赛,引导交通党员向先进看齐、向模范学习。坚持“共享”学习,开设以青年干部讲坛为重点的“微课堂”,目前已举办2期4课。组织全市交通运输系统党建理论知识测试和知识竞赛。三是实施百名党员干部进高校、进工地工程。5-6月分两批组织优秀党员干部赴武汉大学进行脱产学习培训,学习《领导干部阳光思维》《现代城市交通发展困境及对策》等内容,提升专业化能力。8月上旬首批27名党员干部进入工地,自觉配戴党徽,提高服务意识,帮扶督导年度重点工作。四是精心挑选学习资料,制作《十九大知识学习手册》口袋书,分发《习近平治国理政第二卷》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《读懂“八八战略”》等读本,为干部职工提供优质的精神食粮。五是开展“解放思想”大讨论活动11次,梳理问题162项,制定措施115项。其中“三化联动”破解党建工作短板的建言材料获全市优秀建言三等奖。六是将学习出勤、考勤情况列入对局机关各处室和个人的年度工作目标考核,提高学习的参与度和实效性。

3.针对“民主生活会走过场”问题的整改落实情况。局党委于2018年2月8日召开2017年度党员领导干部民主生活会。一是精心组织,会前认真制定民主生活会实施方案,明确程序步骤和组织要求。二是广询意见,共征求到对局班子、班子成员的各类意见建议32条,经认真梳理归并后为23条。三是深刻剖析,领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲均在广泛征求意见的基础上,重点对照“六个方面”内容查找不足,分析病因,提出措施。四是务求实效,局班子成员认真开展批评与自我批评,做到见人见事、触及灵魂。张加波副市长给予“有深度、有辣味”的肯定。此外,局党委还于7月5日召开巡察整改专题民主生活会,梳理问题42条,提出整改措施61条。

(二)关于“基层党建工作薄弱”问题的整改落实情况

1.针对“重业务轻党建”问题的整改落实情况。一是成立局机关党委,配备机关党委委员5名、机关纪委委员3名,主抓机关党建工作。二是制定《2018年度推进全面从严治党的工作意见》《局管局属党组织书记抓党建工作责任清单》和《2018年度机关党建工作要点》,层层压实党建工作主体责任。三是深入贯彻落实全面从严治党要求,结合交通实际,开展“一‘路’跟党走”党建品牌创建活动,进一步提升党建工作规范化、制度化、科学化水平。四是将党建工作列入对局属各单位年度工作目标考核,并每季度开展专项督查。

2.针对“执行党内制度有打折扣”问题的整改落实情况。一是严肃党内政治生活,对15个局管局属党支部开展“亮旗树星”星级评比,制定《2018年“亮旗树星”基层党组织星级评比考评细则》,将各项工作细化分解、绘图制表、挂图上墙,实现具体化、条目化、痕迹化管理。6月底完成首次星级评定,全局三星级及以上党支部10个。二是进一步规范和落实领导干部“双重组织生活”制度,落实专人按月负责整理归档活动情况,1-7月局班子成员参加支部活动180人次。按规召开党支部组织生活会,局班子成员以普通党员身份参与交流讨论,开展批评与自我批评。三是突出领导干部带头上党课,局班子成员立足自身业务专长、工作特点等,选定党课主题,1-7月共上党课4次。

3.针对“支部战斗堡垒作用弱化、党员意识淡化、党组织活动虚化、机关党委边缘化”问题的整改落实情况。一是扎实推进“一‘路’跟党走”品牌创建活动,加强和改进新形势下的党建工作。二是利用“三会一课”、主题党日、周一学习夜等载体,认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例(试行)》和习近平新时代中国特色社会主义思想等,不断增强党性修养和党员意识。三是以提升基层组织力,助推中心工作为目标,开展“红色路标”四大行动。推行党建进工地、项目配书记,助力项目建设提速增效。组建路况提质、环境提优、服务提升“三提”先锋小组,主攻高水平“四好农村路”建设。建立党员干部“攻坚破难”项目责任清单,逐一破解道路运输重难点工作。完善交通质量安全监督一体化协作机制,充实监督力量,确保台州交通品质工程建设持续走在全省、全国前列。四是进一步规范党费收缴工作,出台《台州市交通运输局党费管理工作制度》,并将党费收缴列入每月主题党日活动议程,要求每位党员按时足额上缴党费。五是明确学习主题,创新学习载体,每月扎实开展主题党日活动。“5.26爱路日”和“质监护路、温暖入户”两项案例被评为全市基层党支部主题党日活动优秀案例。

(三)关于“选人用人不够规范”问题的整改落实情况

1.针对“干部选拔任用导向不正确”问题的整改落实情况。一是坚持正确的用人导向,围绕“德能勤绩廉”和新时代好干部“五条标准”,选拔任用德才兼备的干部。二是召开局党委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,加深对选任干部的原则、标准、基本条件、纪律等方面的认识,提高选人用人水平。三是修改完善《台州市交通运输局干部管理办法》《台州市交通运输局“三重一大”事项集体研究决策制度》。四是强化干部选拔任用工作的监督,营造选人用人良好风气,杜绝违规现象发生。五是严把考察关,全面、客观、深入考察拟推荐或提任对象的各方面表现,并征求驻局纪检监察组的党风廉政意见,防止“带病提拔”“带病上岗”。六是召开党委会讨论干部任免事宜,并充分发扬党内民主,避免“暗箱操作”和“一言堂”。

2.针对“执行干部选拔程序和制度不规范”问题的整改落实情况。一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《台州市交通运输局干部管理办法》等规定,全面规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。二是严格落实干部选拔任用全程纪实制度,规范填写《干部选拔任用工作纪实表》,按照“一人一档”要求,认真及时做好干部选拔任用档案文书的归类整理。三是严格执行回避制度,局党委会讨论干部任免时,凡涉及与会人员或其亲属的,必须离会回避。 四是对干部任用方面存在疑惑的,提前向市委组织部、市人社局等部门请示汇报。

3.针对“干部配备‘三超两乱’”问题的整改落实情况。一是组织局班子成员和局属各单位人事干部学习《关于转发<关于进一步重申严禁超职数配备干部的通知>的通知》和《关于重申干部选拔任用工作有关规定要求的通知》。二是对照单位“三定”方案和编制部门核定的机构、职数,认真梳理排查科级领导干部实际职数配备情况。三是针对超职数问题,召开党委会取消市公路局3人享受级别待遇、免去市交通勘察设计院挂职副院长1名、总工程师1名。

4.针对“执行干部交流制度不到位”问题的整改落实情况。一是全面排摸局管科级干部中在同一职位上任职时间较长、工作经历单一的干部名单。二是结合机构改革,按照干部管理权限,通过调任、转任、轮岗、下派、上挂、派往工程建设指挥部等临时机构任职等渠道,对干部的职务或工作岗位进行调整。三是实行交流干部跟踪考评,及时掌握干部交流后的现实表现,确保工作不脱节、不断档。

5.针对“会议记录不规范”问题的整改落实情况。一是启用《党委讨论干部任免会议专用记录本》,由思想政治素质好、组织纪律性强的人员负责会议记录。二是明确会议记录各项要素,如实反映局党委讨论干部任免会议的全过程。三是会议记录形成后,由局党委主要领导或分管领导审核签字,确保记录真实、准确。

三、关于全面从严治党方面

(一)关于“主体责任落实不够到位”问题的整改落实情况

1.针对“党委履行主体责任形式化”问题的整改落实情况。一是召开全市交通运输系统党风廉政建设大会,印发《2018年度推进全面从严治党工作意见》,全面部署各项工作。二是制定《中共台州市交通运输局委员会党风廉政建设组织领导和责任分工》,进一步加强党风廉政建设责任制,推动全面从严治党工作落到实处。三是发文撤销党委落实主体责任办公室,相关职能划转至局机关党委、纪委。四是开展岗位廉政风险防控机制建设,召开动员部署会,出台实施方案,编制《台州市交通运输局岗位廉政风险防控手册》,收录局机关和局属各单位班子成员廉政风险点786条、防控措施1314条。五是经常性分析、研究党风廉政建设工作,1-7月召开专题会议3次。六是将党风廉政建设情况纳入对各县(市、区)交通运输局、局属各单位年度工作目标考核。

2.针对“班子成员‘一岗双责’意识不够强”问题的整改落实情况。一是通过局党委理论学习中心组学习会、周一学习会、“三会一课”等,认真学习习近平总书记关于作风建设重要论述,省委市委“两个责任清单”和“八八战略”等内容,切实增强班子成员“一岗双责”意识。二是将廉政约谈作为领导干部履行主体责任的重要依据,截至目前全局共开展廉政约谈120人次,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。三是依据岗位廉政风险点排查情况,制作责任分工报告书、牵头任务函告书等,进一步明确各班子成员党风廉政建设责任分工以及各牵头处室、责任处室的工作要求和工作任务。四是局党委定期听取班子成员全面从严治党工作落实情况汇报。

3.针对“压力传导层层递减”问题的整改落实情况。一是加强对局属各单位的领导,与局属各单位签订党风廉政建设责任状,层层传导压力。二是督促局属各单位召开专题会议,对主体责任认识不清、责任不明等问题进行梳理剖析,提出切实可行的整改措施。三是召开党风廉政建设半年度工作会议,听取局属各单位工作汇报,明确下阶段工作要求和努力方向。四是将主体责任落实情况列入年度工作目标考核,对主体责任落实不力的单位和责任人严肃追责问责。

4.针对“廉政约谈制度执行不到位”问题的整改落实情况。一是制定《中共台州市交通运输局委员会党风廉政建设约谈实施细则(试行)》,对约谈层级、约谈程序、约谈记录等进一步细化、实化。二是运用好“四种形态”,局党委主要负责同志定期约谈班子成员,班子成员定期约谈分管处室、联系单位负责同志,实现廉政约谈常态化。三是建立台账制度,指定专人负责一月一汇总,局班子成员的廉政约谈情况于每月25日前通过局机关纪委报送驻局纪检监察组备案。同时局机关纪委做好约谈记录、整改材料的存档管理工作。

(二)关于“管党治党宽松软”问题的整改落实情况

1.针对“管党治党责任未全覆盖”问题的整改落实情况。一是全面掌握局管局属各党组织基本情况,并正在理顺与托管理单位的党组织关系。二是制定《2018年度推进全面从严治党的工作意见》《2018年度机关党建工作要点》和《局管局属党组织书记抓党建工作责任清单》,并逐级传导责任压力,与局属各单位签订党风廉政建设责任状。三是将局管局属各党组织全部纳入“一‘路’跟党走”品牌创建活动范畴,工作情况作为年度工作目标考核的重要依据。

2.针对“管理上失之于软”问题的整改落实情况。一是认真学习《中国共产党党务公开条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规制度和习近平关于作风建设重要论述,强化思想认识和责任担当。二是开展“双随机”检查工作,全局累计开展21余次作风效能督查,以严厉态势助推党规党纪刻印于心。三是严格执纪和问责,对市纪委、市委巡察办移交的问题线索一查到底,严肃处理。1-8月给予党纪处分6人,政纪处分2人。

3.针对“对下属单位失察失管”问题的整改落实情况。一是对个别干部长期不在岗情况进行深入调查,给予当事人党内严重警告处分,对市运管局3名责任人进行廉政约谈;对已离职的职工长期未交停薪留职管理费等问题,经查实后已对直接责任人、分管领导等4名同志进行党纪处分,主要领导因其他问题线索将另案处理。二是局属各单位开展自查,掌握人员在岗、薪资等情况,防止类似问题发生。三是制定《局属单位重大事项请示制度》《台州市交通运输局“三重一大”事项集体研究制度》,明确重大事项报告范围、内容等,要求各局属单位有事必报、有情不瞒。四是加强监管,召开党风廉政建设半年度专题会议、半年度工作会议,分别听取局属各单位党风廉政建设情况和主要工作汇报。五是以谈心谈话、廉政约谈等形式,及时了解、掌握干部职工的思想动态和工作状态。

(三)关于对高风险岗位防控不力问题的整改落实情况。一是进一步强化权力运行的监督制约,开展岗位廉政风险防控机制建设,全局共排查岗位廉政风险点1684条,制定防控措施3209条,同时不定时督查、抽查防控措施落实情况,对未按规执行的进行追责问责。二是加强各重点领域专项防范,在行政执法中开展专项督查并挂钩年度考核,在道路工程建设方面重点完善招投标监管程序,在工程质量领域综合运用“平安工程”、信用评价和重大案件报备等手段强化监管,在财务管理上修订会计内控管理制度,在物资采购中启用合同审批单,针对干部人事领域修订局干部管理办法、实行“双公示”,最大程度消除廉政风险。三是加强警示教育,强化廉洁自律意识,局机关组织专题廉政学习会8次,重温《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,局属各单位均按要求开展1次以上的廉政专题学习活动。

四、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

(一)关于“执行中央八项规定精神不够有力”问题的整改落实情况

1.针对“违规发放津补贴”问题的整改落实情况。一是贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委实施办法,制定并严格执行《中共台州市交通运输局委员会关于贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神的办法》。二是修订完美《台州市交通运输局内部会计控制制度》,组织财务人员专题培训,认真学习财经法规,严格执行财经纪律。三是建立全市交通运输系统财务互查制度,每年对局属各单位、市级高速公路指挥部、各县(市、区)交通运输局及其直属事业单位、指挥部等开展两次以上财务大检查,1月已组织第一次财务大检查,督促相关单位整改落实存在问题。四是按规全数清退违规发放津补贴、福利费、奖金和企业兼职人员挂职取酬等费用。五是市交通勘察设计院在发放项目承包奖问题整改期间暂停部分绩效工资发放,并抓紧制定《工效挂钩实施方案》。

2.针对“公务支出公款消费管理不够规范”问题的整改落实情况。一是制定《台州市交通运输局内部会计控制制度》和《台州市交通运输局办公室关于重申接待费会议费培训费报销注意事项的通知》,进一步明确相关经费的预算管理、审核审批程序、规格标准、经费报销所需材料和结账时限等,做到一事一结、一会一结、一月一结。局属各单位也参照制定相应管理制度。二是严格执行《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》,落实公务接待前置审批,对无公函、无文件通知的公务活动和来访人员不予接待。三是根据接待对象行政级别,严格执行接待用餐开支标准,以单位食堂用餐接待为主、政府定点采购酒店接待为辅。四是对承办的会议,做到会场布置简朴、不制作背景板。五是市交通勘察设计院已全部退回业务往来单位的车辆。

3.针对“办公用房浪费严重问题”的整改落实情况。7月已向市机关事务管理局发出《关于台州交通大楼入驻单位意向说明的函》,要求相关楼层按照下半年交通机构改革方案,用于落实或将新组建的综合交通执法机构办公场所。目前上述意向已得到市机关事务管理局支持,原计划入驻大楼的其他单位已冻结搬迁工作。

(二)关于“‘四风’禁而不止”问题的整改落实情况

1.针对“作风不实”问题的整改落实情况。一是通过“解放思想”大讨论活动和作风纪律检查,提高思想认识,加强作风建设,提高工作效能。二是市运管局召开专题工作会议,就巡察反馈的问题进行全面部署,明确职责和要求。三是市运管局对2017年全部391件出租车投诉案卷(其中乱收费投诉137件,绕道投诉42件)进行复核,投诉查实录入处罚系统36件、进行单车服务质量考核扣分93件、因客观原因无法核实50件,并对3名相关责任人进行廉政约谈。四是建立常态化分析研讨机制,市运管局召开2018年第一季度市区各出租车企业投诉情况通报会,讨论研究提高出租车服务水平的方法和措施。

2.针对“官僚主义依然存在”问题的整改落实情况。一是每位局班子成员深入基层开展专题调研。二是开展百名党员干部进工地活动,分4组对交通工程推进、“四好农村路”建设、品质工程创建、运输管理提质增效等工作进行督查指导。三是建立局领导接待日制度,并明确信访业务具体办理工作由相关业务分管领导审阅、业务处室负责办理答复。

(三)关于“对损害群众利益问题监管不力”问题的整改落实情况

1.针对“出行难、网约车监管不够到位”问题的整改落实情况。一是在台州市综合交通中长期发展规划编制中,以破解出行难为重点,坚持问题导向,从规划层面重点研究全市不通二级公路乡镇的出行问题,优化路网布局,并加快在建项目进度,加大前期项目推进力度,力争通过10年左右努力,争取全市除大陈、鸡山2个海岛乡镇及个别偏远乡镇外,均通达二级以上公路。二是全力推进路泽太高架快速路项目建设,2020年建成后将形成六车道高架桥+四车道地面道路的通行体系,根本性改变现有拥堵状况。同时,通过采取针对性的交通组织方案、增设辅助车道缓解现阶段施工对交通出行造成的影响。三是积极引进“曹操专车”“首汽约车”国内知名度高、品牌大的网约车平台,并引导符合要求的车辆和人员进入审批平台,按台州标准办理车证、人证。开展非法网约车专项整治“百日行动”,截至7月27日全市查获违法车辆363辆,处罚车辆293辆,处罚金额330.63万元,有力维护重点区域的运输经营秩序。进一步完善“台州出租车”APP,加大推广应用力度。强化行业监管,加快建立台州市出租汽车服务管理信息系统,提升实时运行监测、动态稽查、应急指挥的信息化水平。

2.针对“行业监管不到位”问题的整改落实情况。一是市运管局召集公交巴士公司相关人员,通报巡察反馈情况,并调取比对2017年、2018年第一季度公交投诉案件,查找问题、分析原因。对市区遗留的91辆城乡客运车辆进行公交化改造。加大公交巴士公司服务质量的检查考核力度,对查出的服务质量问题及时通报、责令整改,对群众举报投诉查实的按规定严格处罚。科学合理地规划新一轮市区公交线网,加快公交监测系统建设,利用智能监管、智能服务提升台州公交整体服务水平。二是市运管局召开市区出租汽车行业服务质量提升会议,通报巡察反馈情况,比对出租车投诉案件,剖析根源。督促各出租车企业组织驾驶员全员培训,并在各公司显著位置滚动播放文明经营动漫宣传片。开展市区道路运输专项检查,对路面查获或通过举报投诉查实的案件,依规予以严肃处理,并按照《台州市巡游出租汽车驾驶员服务质量记分办法(试行)》进行记分。三是根据属地管理原则,椒江区运管局对卓越驾校作出限期整改2个月、2018年度企业信用考核扣200分的处罚决定,对两名教练员违规行为作出解聘处理,列入驾培行业黑名单,两年内各驾培机构不得聘(录)用,并在全区范围内予以通报,同时退还违规收款200元(因无法找到当事人,另400元留存驾校)。此外,将在全市开展一次专项整治、一场技能比武、一封倡议书的“三个一”活动。

3.针对“出租车经营权有偿使用费清退严重滞后”问题的整改落实情况。一是市运管局分别召开市区出租汽车企业退费会议和全市出租车有偿使用费退费推进会议,分析讨论退费工作存在的问题,研究部署下阶段工作。二是通过咨询相关专家,并聘请中天会计事务所对11家出租车企业进行多轮核对,目前市区1671辆出租车退费明细已核查完毕,应退还有偿使用费共计2383万元。三是明确退费对象后,立即开展退费工作,计划在2018年12月底前完成。四是对时任市运管局主要负责人进行廉政约谈,并对造成有偿使用费清退严重滞后的原因进行深入调查。

(四)关于“法治意识不强”问题的整改落实情况

1.针对“有法不依”问题的整改落实情况。一是对3名相关责任人进行廉政约谈,并吸取教训,举一反三,严防类似事件发生。二是加强交通执法队伍建设,组织执法人员认真学习《行政处罚法》《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》等法律法规,增强交通执法人员业务素质。三是督促市质监站严格执行《行政处罚案件集体讨论制度(修订)》。四是制定《2018年全市交通运输系统行政执法监督工作计划》,对市公路局、市运管局、市质监站等局属单位开展行政执法检查,进一步规范执法行为。五是加强日常监管,明确市质监站简易程序处罚案件必须每季度汇总至局建管处报备,一般程序处罚案件事先需提交局政法处进行合法性审查。六是实行行政处罚结果信息网上公开,自觉接受外界监督,提高交通执法透明度和公信力。

2.针对“执法不严”问题的整改落实情况。一是对调查取证、档案保管等相关人员进行廉政约谈,提高其履职尽责、依法行政的法制意识。二是健全行政执法档案管理制度,建立《台州市道路运输管理局档案管理办法》,进一步明确行政执法档案的建立、移交、保管及各科室职责等。三是市运管局召开档案管理工作会议,建立科室日常资料库。四是组织市本级行政执法单位案卷评查活动,督促执法单位严格按照程序开展行政执法。五是开展清理积案专项行动,完成前期未处理案件23个。六是积极协调沟通,全力做好黄岩大众出租车公司骗领油补案件诉讼工作。七是对相关责任人进行调查,根据有关规定予以追责问责。

3.针对“法制监督缺位”问题的整改落实情况。一是制定《台州市交通运输局合同管理细则》,将PPP合同作为行政合同的特殊类别,对其在盖章前的审核程序进行明确规定。二是建立法律顾问审查制度,局政法处签署行政合同合法性审查意见前,需由局法律顾问单位出具审查意见。三是建立局行政合同合法性审查前置制度,对未经局政法处合法性审查的行政合同,相关领导不予签字,办公室不予盖章。四是按照《中共台州市交通运输局委员会工作规则》要求,对涉及重大事项的合同,经局党委集体研究商议决定。

(五)关于“执行财经纪律不严”问题的整改落实情况

1.针对“违规现金支付现象屡见不鲜”问题的整改落实情况。一是督促市交通勘察设计院认真核查现金支出情况,查找问题,分析原因。二是出台《台州市交通勘察设计院内部会议控制制度》和《台州市交通勘察设计院现金管理办法》,明确现金使用清单,严格控制12个方面的现金支出。三是对相关人员进行廉政约谈,并组织财务人员参加财务工作互查,提高财务人员业务水平。

2.针对“未经批准违规出借财政资金并收取利息,同时未及时清理长期挂帐的应收款项”问题的整改落实情况。一是严格执行国家有关规定,自2015年1月后未再发生擅自出借财政性资金的情况。二是从2016年起,进一步加强应收款催讨力度,已收回6402万元,上交市财政4802万元。三是今年7月向市政府上报《台州市交通运输局关于要求核销坏帐损失的请示》,要求核销90年代坏账损失。四是下阶段将继续加大对历史遗留借款、垫付的前期工作经费等的催讨力度。

3.针对“违规支付相关单位借用人员工资奖金”问题的整改落实情况。市公路局于2017年清退了从青岭收费站借用的工作人员5名、从市交投集团借用的工作人员2名,并在2018年6月收回支付给借用人员所在单位工资奖金等费用。

下一步,市交通运输局党委将一是坚持政治引领,进一步强化理论武装。全力抓好“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动,加强党员干部对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟,把好理想信念的“总开关”,补足理想信念的“钙”,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,逐步提高政治素质、道德水平和业务能力。二是坚持靶向防控,进一步突出长效管理。立足构建科学合理的制度体系,重点围绕党风廉政建设、意识形态管控、干部选拔任用、“三重一大”事项民主决策等领域,建立完善科学高效的监督运行机制,着力提高制度治党、依规管党的水平。以问题为导向,突出源头防腐,严格执行岗位廉政风险防控措施,落实廉政责任,织密“不能腐”的制度笼子。三是固本培元,进一步夯实基层基础。严格党员教育管理,制定完善的党员学习教育计划,整合资源,创新载体,增强学习的针对性与实效性。严肃党内政治生活,深入开展“亮旗树星”星级党组织评比,全面规范“三会一课”、主题党日等活动。大力实施“红色路标”行动,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,以高质量党建引领交通事业高质量发展。四是坚持融合互动,进一步强化整改成效。将巡察整改工作融入新时代党建工作和交通中心工作,依托“一‘路’跟党走”“挂图作战”“百日会战”等载体,团结带领全局干部职工进一步实干担当、加压奋进、创先争优,以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的铁军姿态,深入实施“八八战略”,强势推进交通强市建设,为台州再创民营经济新辉煌提供坚实的交通支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0576-88558021;邮政信箱:台州市椒江区白云山南路323号1332室台州市交通运输局机关纪委,邮编:318000;电子邮箱:8821281@163.com。

中共台州市交通运输局委员会

2018年8月27日


(编辑:市交通邵春波)
分享到:
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统